Mnamo Machi 15, utaratibu wa udhibiti wa mpaka wa kaboni (CBAM, pia unajulikana kama ushuru wa kaboni wa EU) uliidhinishwa hapo awali na Baraza la EU.Imepangwa kutekelezwa rasmi kuanzia Januari 1, 2023, kuweka kipindi cha mpito cha miaka mitatu.Siku hiyo hiyo, katika mkutano wa kamati ya masuala ya uchumi na fedha (Ecofin) ya Baraza la Ulaya, mawaziri wa fedha wa nchi 27 za EU walipitisha pendekezo la ushuru wa kaboni wa Ufaransa, urais wa kupokezana wa Baraza la Ulaya.Hii ina maana kwamba Nchi Wanachama wa EU zinaunga mkono utekelezaji wa sera ya ushuru wa kaboni.Kama pendekezo la kwanza la dunia la kukabiliana na mabadiliko ya hali ya hewa kwa njia ya ushuru wa kaboni, utaratibu wa udhibiti wa mpaka wa kaboni utakuwa na athari kubwa kwa biashara ya Kimataifa.Inatarajiwa kuwa Julai mwaka huu, ushuru wa kaboni wa EU utaingia katika hatua ya mazungumzo ya pande tatu kati ya Tume ya Ulaya, Baraza la Ulaya na Bunge la Ulaya.Ikiwa itaenda vizuri, maandishi ya mwisho ya kisheria yatapitishwa.
Dhana ya "ushuru wa kaboni" haijawahi kutekelezwa kwa kiwango kikubwa tangu ilipowekwa mbele katika miaka ya 1990.Wasomi wengine wanaamini kwamba ushuru wa kaboni wa EU unaweza kuwa ushuru maalum wa kuagiza unaotumiwa kununua leseni ya EU ya kuagiza au ushuru wa matumizi ya ndani unaotozwa kwa maudhui ya kaboni ya bidhaa zinazoagizwa kutoka nje, ambayo ni moja ya funguo za mafanikio ya mpya ya kijani ya EU. mpango.Kulingana na mahitaji ya EU ya ushuru wa kaboni, itatoza ushuru kwa chuma, saruji, alumini na mbolea za kemikali zinazoagizwa kutoka nchi na maeneo yenye vizuizi hafifu vya utoaji wa kaboni.Kipindi cha mpito cha utaratibu huu ni kutoka 2023 hadi 2025. Katika kipindi cha mpito, hakuna haja ya kulipa ada zinazolingana, lakini waagizaji wanahitaji kuwasilisha vyeti vya kiasi cha uagizaji wa bidhaa, uzalishaji wa kaboni na uzalishaji usio wa moja kwa moja, na ada zinazohusiana na utoaji wa kaboni zinazolipwa na bidhaa katika nchi ya asili.Baada ya mwisho wa kipindi cha mpito, waagizaji watalipa ada husika kwa utoaji wa hewa ukaa wa bidhaa zinazoagizwa kutoka nje.Kwa sasa, EU imehitaji makampuni ya biashara kutathmini, kukokotoa na kuripoti gharama ya alama ya kaboni ya bidhaa peke yao.Je, utekelezaji wa ushuru wa kaboni wa EU utakuwa na athari gani?Je, ni matatizo gani yanayokabili utekelezaji wa ushuru wa kaboni wa EU?Karatasi hii itachambua hii kwa ufupi.
Tutaharakisha uboreshaji wa soko la kaboni
Uchunguzi umeonyesha kuwa chini ya mifano tofauti na viwango tofauti vya kodi, ukusanyaji wa ushuru wa kaboni wa EU utapunguza jumla ya biashara ya China na Ulaya kwa 10% ~ 20%.Kulingana na utabiri wa Tume ya Ulaya, ushuru wa kaboni utaleta euro bilioni 4 hadi euro bilioni 15 za "mapato ya ziada" kwa EU kila mwaka, na itaonyesha mwelekeo unaoongezeka mwaka hadi mwaka katika kipindi fulani cha wakati.EU itazingatia ushuru wa alumini, mbolea ya kemikali, chuma na umeme.Baadhi ya wasomi wanaamini kwamba EU "itamwaga" ushuru wa kaboni kwa nchi zingine kupitia vifungu vya kitaasisi, ili kuwa na athari kubwa katika shughuli za biashara za China.
Mnamo 2021, mauzo ya chuma ya China kwa nchi 27 za EU na Uingereza ilifikia tani milioni 3.184, ongezeko la mwaka hadi mwaka la 52.4%.Kulingana na bei ya euro 50 kwa tani katika soko la kaboni mnamo 2021, EU itatoza ushuru wa kaboni wa euro milioni 159.2 kwa bidhaa za chuma za Uchina.Hii itapunguza zaidi faida ya bei ya bidhaa za chuma za China zinazouzwa nje ya EU.Wakati huo huo, pia itakuza sekta ya chuma ya China ili kuharakisha kasi ya uondoaji kaboni na kuharakisha maendeleo ya soko la kaboni.Chini ya ushawishi wa mahitaji ya lengo la hali ya kimataifa na mahitaji halisi ya makampuni ya Kichina ya kukabiliana kikamilifu na utaratibu wa udhibiti wa mpaka wa kaboni wa EU, shinikizo la ujenzi wa soko la kaboni la China linaendelea kuongezeka.Ni suala ambalo lazima lizingatiwe kwa umakini ili kukuza sekta ya chuma na chuma kwa wakati unaofaa na sekta nyinginezo kujumuishwa katika mfumo wa biashara ya utoaji wa hewa chafu ya kaboni.Kwa kuongeza kasi ya ujenzi na kuboresha soko la kaboni, kupunguza kiasi cha ushuru ambacho makampuni ya Kichina yanahitaji kulipa kwa ajili ya kusafirisha bidhaa kwenye soko la EU pia kunaweza kuepuka ushuru mara mbili.
Kuchochea ukuaji wa mahitaji ya nishati ya kijani
Kulingana na pendekezo jipya lililopitishwa, ushuru wa kaboni wa EU unatambua tu bei ya kaboni ya wazi, ambayo itachochea sana ukuaji wa mahitaji ya nishati ya kijani ya China.Kwa sasa, haijulikani ikiwa EU inatambua upunguzaji wa hewa chafu ulioidhinishwa wa China (CCER).Iwapo soko la kaboni la Umoja wa Ulaya halitambui CCER, kwanza, litakatisha tamaa makampuni ya China yenye mwelekeo wa mauzo ya nje kutoka kununua CCER ili kukabiliana na upendeleo, pili, itasababisha uhaba wa sehemu za kaboni na kupanda kwa bei ya kaboni, na tatu, mwelekeo wa mauzo ya nje. makampuni ya biashara yatakuwa na shauku ya kupata mipango ya kupunguza uzalishaji wa gharama nafuu ambayo inaweza kujaza pengo la mgao.Kulingana na sera ya maendeleo ya nishati mbadala na matumizi chini ya mkakati wa Uchina wa "kaboni mbili", matumizi ya nishati ya kijani yameonekana kuwa chaguo bora kwa biashara kushughulikia ushuru wa kaboni wa EU.Kwa ukuaji unaoendelea wa mahitaji ya watumiaji, hii sio tu itasaidia kuboresha uwezo wa matumizi ya nishati mbadala, lakini pia itachochea biashara kuwekeza katika uzalishaji wa nishati mbadala.
Kuharakisha uthibitishaji wa bidhaa za kaboni ya chini na sifuri
Kwa sasa, ArcelorMittal, biashara ya chuma ya Ulaya, imezindua uthibitishaji wa chuma sifuri cha kaboni kupitia mpango wa xcarbtm, ThyssenKrupp imezindua blueminttm, chapa ya chuma cha kutoa kaboni kidogo, Nucor steel, biashara ya chuma ya Marekani, imependekeza zero carbon steel econiqtm, na Schnitzer. chuma pia imependekeza GRN steeltm, baa na nyenzo za waya.Chini ya usuli wa kuharakisha utambuzi wa upunguzaji wa kaboni duniani, makampuni ya biashara ya chuma na chuma ya China Baowu, Hegang, Anshan Iron na chuma, Jianlong, n.k. yametoa mfululizo ramani ya njia ya upunguzaji kaboni, ikiendana na makampuni ya juu ya dunia katika utafiti wa ufumbuzi wa teknolojia ya mafanikio, na ujitahidi kuvuka.
Utekelezaji halisi bado unakabiliwa na vikwazo vingi
Bado kuna vikwazo vingi kwa utekelezaji halisi wa ushuru wa kaboni wa EU, na mfumo wa bure wa sehemu ya kaboni utakuwa mojawapo ya vikwazo kuu kwa kuhalalisha ushuru wa kaboni.Kufikia mwisho wa 2019, zaidi ya nusu ya biashara katika mfumo wa biashara ya kaboni ya EU bado inafurahia mgao wa bure wa kaboni.Hili litapotosha ushindani na haliendani na mpango wa Umoja wa Ulaya wa kufikia kutopendelea upande wowote wa kaboni ifikapo 2050.
Kwa kuongezea, EU inatumai kwamba kwa kuweka ushuru wa kaboni na bei sawa za kaboni ya ndani kwa bidhaa zinazofanana zinazoagizwa kutoka nje, itajitahidi kupatana na sheria zinazofaa za shirika la biashara duniani, hasa Kifungu cha 1 (matibabu ya taifa yanayopendelewa zaidi) na Kifungu cha 3 ( kanuni isiyo ya kibaguzi ya bidhaa zinazofanana) ya makubaliano ya jumla ya Ushuru na biashara (GATT).
Sekta ya chuma na chuma ndiyo tasnia yenye uzalishaji mkubwa zaidi wa kaboni katika uchumi wa viwanda duniani.Wakati huo huo, sekta ya chuma na chuma ina mlolongo mrefu wa viwanda na ushawishi mkubwa.Utekelezaji wa sera ya ushuru wa kaboni katika tasnia hii unakabiliwa na changamoto kubwa.Pendekezo la EU la "ukuaji wa kijani kibichi na mabadiliko ya dijiti" kimsingi ni kuimarisha ushindani wa tasnia za jadi kama vile tasnia ya chuma.Mnamo 2021, pato la chuma ghafi la EU lilikuwa tani milioni 152.5, na ile ya Ulaya nzima ilikuwa tani milioni 203.7, na ongezeko la mwaka hadi mwaka la 13.7%, likiwa ni 10.4% ya jumla ya pato la chuma ghafi duniani.Inaweza kuchukuliwa kuwa sera ya EU ya ushuru wa kaboni pia inajaribu kuanzisha mfumo mpya wa biashara, kuunda sheria mpya za biashara kuhusu kushughulikia mabadiliko ya hali ya hewa na maendeleo ya viwanda, na kujitahidi kuingizwa katika mfumo wa shirika la biashara duniani ili kuifanya kuwa ya manufaa kwa EU. .
Kimsingi, ushuru wa kaboni ni kizuizi kipya cha biashara, ambacho kinalenga kulinda haki ya EU na hata soko la chuma la Ulaya.Bado kuna kipindi cha mpito cha miaka mitatu kabla ya ushuru wa kaboni wa EU kutekelezwa kweli.Bado kuna wakati kwa nchi na biashara kuunda hatua za kupinga.Nguvu ya kisheria ya sheria za kimataifa juu ya utoaji wa kaboni itaongezeka tu au haitapungua.Sekta ya chuma na chuma ya China itashiriki kikamilifu na polepole kusimamia haki ya kuzungumza ni mpango wa maendeleo wa muda mrefu.Kwa makampuni ya chuma na chuma, mkakati unaofaa zaidi bado ni kuchukua barabara ya maendeleo ya kijani na ya chini ya kaboni, kukabiliana na uhusiano kati ya maendeleo na kupunguza uzalishaji, kuharakisha mabadiliko ya nishati ya zamani na mpya ya kinetic, kuendeleza kwa nguvu nishati mpya, kuongeza kasi. maendeleo ya teknolojia ya kijani na kuboresha ushindani wa soko la kimataifa.